鸡西麻山扩容探讨,奎山,穆棱北,梨树西,三地潜力分析
很多人都不了解一组对比的数据:麻山总面积为425平方公里,常住人口只有1.1万多人,在1957年被正式划定为鸡西市辖区后,几十年来并没有任何整村或整乡镇被划分到其他区县中去。但是作为鸡西市西大门的麻山村距离市区有50多公里之遥,辖区内空间狭小,石墨产业发展需要扩大园区面积、恢复矿山生态环境、进行文化旅游开发等,但由于土地限制而无法实现。
很多网友都有一样的疑惑:假如麻山将来要扩大规模的话,最先被划入的区域将会是什么地方呢?根据麻山百年的区划变化情况,三个相邻片区的可能性最大。
鸡西市作为老工业基地的城市,在近几年里积极地进行城市转型工作,并且对废弃工矿土地进行了有效利用,重点发展了石墨新材料、寒地农业和红色文旅产业等。麻山区划的变化,在鸡西所有的矿区内都是独一无二的,只是对内进行建制调整,并没有向外划分出大片的土地来。在1957年建区之前,麻山这块地方就由穆棱县分到了林口县,后来整个麻山村都迁移到了鸡西市。
建立新区以后,在2005年的时候就撤销了麻山乡,并且改为由区直接管辖各个村庄;到2018年又成立了麻山镇,并且最后形成了麻山街道和麻山镇两个相对独立的部分。即使到了上个世纪80年代的时候,麻山煤矿的生产主体和矿工家属被迁移到了鸡东县东海矿、城子河区杏花矿等地,这只是企业的迁移,并未改变行政区域划分的情况,在少数边界的勘定调整中也只是一些细微的变化而已。这段历史也表明了,麻山本身就存在跨县划入的历史案例,并且为以后的扩容提供了历史依据。
第一个有潜力的区域就是林口县奎山片区。伪满洲国时期,奎山与麻山一起被划入了林口县,并于1947年成立了林口县麻山区,管辖范围包括奎山。该地区紧邻麻山的北部,山水相连,并无高山阻挡,当地方言、农业生活方式以及红色抗联的历史文化都与麻山一脉相承。实地考察后发现,奎山有大面积的森林以及后备的土地资源,而麻山目前只有12.9万公顷的耕地,并且产业发展用地非常紧缺。如果把奎山纳入到麻山中来的话,正好可以承接起林下经济、生态文旅以及新能源项目的业务。两地之间的民间往来一直都很频繁,并且群众们的接受程度也比较高,在这三种片区当中,衔接的成本是最低的一个。
第二个备选片区为穆棱市北部毗邻区。清朝末年到民国时期,麻山和吉祥一带都属于穆棱县第四区,这里是麻山最早的地方。该地区位于麻山东南部,处于老爷岭余脉之中,山林、耕地和非金属矿产资源丰富。麻山石墨累计探明储量约为6500万吨,在加工产业发展方面也在不断扩大,但是南边却没有发展空间了。穆棱市北部片区可以承接石墨配套加工、特色种养殖业等,并且可以把沿线的红色遗址和山林景点串联起来形成一个完整的旅游环线,打通了麻山向南的对外通道。两地村民平时互相串门、赶集来往频繁,人情世故相差不大。
第三个候选片区为梨树区西边交界的区域。梨树、麻山两处都是依靠煤炭发展起来的老矿区,它们的转型方向是一致的,彼此之间的地理界限也非常接近。史书记载,并没有出现过把整个村子从麻山上迁移到梨树林中的正式文件,只有一些很小范围内的边界调整。该地区留有众多关闭矿山及废弃工矿用地,多年前修建道路、铺设管线等基础设施已经打好基础,不需要重新大规模进行基础设施建设。该区域距离鸡西市城区较近,划入之后可以缩短麻山与主城之间的距离,承接鸡西市城区向外溢出的企业和项目,并对废弃矿山进行开发利用、打造工矿遗产旅游景区。与奎山和穆棱北部相比,它最大的优点就是基础设施已经完备,但是其缺点也是可以开发的新土地面积比较少。
三个片区各司其职、相互配合。西北奎山主要为生态空间扩容、南部穆棱北部片区拓展资源和文旅产业、东侧梨树西部片区对接鸡西主城。三个片区与麻山有着深厚的渊源关系,文化习俗相近,在产业发展方面可以与麻山石墨、寒地农业、红色旅游等进行配套联动。
纵观整个鸡西市,在过去的几年里,转型升级的步伐非常快,市域路网也不断得到改善和提升,一批石墨深加工、绿色食品、矿山生态修复等重大项目的落地使我市的发展更加迅速。麻山累计修复历史遗留矿山52公顷,争取到国家和省的资金共计1.24亿人民币,使城市的经济不再只依靠煤炭来发展了。麻山是鸡西西部的一个支点,如果能够获得足够的发展空间的话,就可以把石墨和生态文化旅游资源的优势发挥出来,成为鸡西向西发展的一个重要增长点。
行政区划调整需要考虑的人口、财政、土地、公共服务等因素众多,属于重要事项,在执行过程中会涉及到复杂的审批流程,并且不会随便进行。根据网友们的看法来看,在林口奎山片区、穆棱北部毗邻片区、梨树西部交界片区这三个地方中,哪一个被划入到麻山区的可能性最大呢?
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